Le Blog de Guy CORAZZOL

Mercredi 18h20 : Jérôme Maleski, le 1er adjoint me rappelle qu'il y a le vernissage d'une exposition de peinture et de sculpture dans la salle du conseil.
18h30 : Discours de Jérôme, il dévoile un portrait de Thierry Philip réalisé pour l'occasion par le Peintre. Une vingtaine de personne assistaient à ce vernissage. 18h50 : discussions informelles autour d'un verre avec les invités. 19h10 : départ à l'Hôtel de ville avec Jérôme et Yohan Philippe (le chef de cabinet) aux voeux de notre amis Georges Képénékian, adjoint à la culture. Beaucoup de monde et ambiance sympa 20h00 : départ au théâtre des Asphodèles avec Jérôme, Ludivine, Claudine, Fabienne pour les voeux de Najat Vallaud Belkacem : 200 personnes. Je croise les membres du CIL, du conseil de quartier, des personnes qui nous avaient aidées pendant la campagne des municipales, des copains. 22h00 : Je rentre.

Demain : Boulot puis bureau de la section du PS à 19H, puis réunion de section jusqu'à 22H30
Ce soir Assemblée générale de l'AS Montchat
Samedi Matin : Marché Ambroise Courtois pour la campagne des régionales, puis voeux du Maire aux militants socialistes, Pot au feux au PLVPB et ensuite .... SOLDES avec ma femme. Dimanche : JE DORS !!

Un des leitmotiv de la politique du Gouvernement est de ne pas remplacer un fonctionnaire sur deux pour faire des économies. Ce que nous observons c'est que cette politique favorise les grosses administrations et les plus sous productives.
Ce n'est pas moi qui le dit mais la cour des comptes. En effet, elle dénonce "une démarche purement quantitative qui ne prend pas en compte une dimension plus qualitative basée sur l'analyse des missions".
Un exemple de paradoxe : le ministère de l'intérieur dont les effectifs ont augmentés depuis 10 ans de 12% (ce qui représente 1 fonctionnaire pour 250 alors qu'au Royaume Uni ils sont 1 pour 380 habitants) sont principalement affectés à des tâches d'administration et non de terrain. Au centre Pompidou à Paris, 1100 agents vont partir à la retraite, le gouvernement applique la règle "bêtement" ce qui supprime 200 postes sans se soucier du fonctionnement du centre.

Cette mise en application uniforme de cette règle montre combien le gouvernement procède de manière comptable sans ce soucier de l'efficacité de ses administrations. On notera enfin que le gouvernement n'a pas du tout serré la vis dans les agences publiques puisque ces agences ont créé près de 50000 emplois alors que les administrations en supprimaient 75000. Cherchez l'erreur !

Qu'il faille faire faire des économies à l'Etat c'est une certitudes mais pourquoi ne pas analyser d'abord le fonctionnement des administrations et le besoin en service public de nos administrés pour mettre en oeuvre une politique rationnelle. Et puis pourquoi ne pas remettre en cause le bouclier fiscal et toutes les autres exonérations fiscales qui ne profitent qu'à une catégorie de la population.
Je veux rappeler enfin, que le service public à la française est un bien commun et que les français y sont très attachés car ils savent combien l'égalité d'accès à un certain nombre de service de base peut être remis en cause si seul le secteur privé en était en charge.

Monsieur le président, mes chers collègues,

Nous votons aujourd’hui le Budget 2010 de notre communauté urbaine.

Ce vote est bien sûr l’un des plus importants de l’année, car c’est à travers le budget que nous planifions l’ensemble des dépenses et des recettes du Grand Lyon.

Disons le d’emblée, ce budget nous paraît bon. Contrairement à celui de l’État, il est à l’équilibre. Il respecte nos orientations politiques votées à travers le plan de mandat tout en tenant compte de la conjoncture. Ce deuxième budget de la mandature est prudent grâce à des choix qui n’obèrent pas l’avenir, en particulier à travers une maitrise des dépenses de fonctionnement tout en étant offensif avec un niveau d’investissement important.

Mais avant de détailler ce qui nous semble important dans ce budget, je souhaiterais évoquer sa particularité : il ne tire plus l’essentiel de ses recettes de la taxe professionnelle, laissant planer des incertitudes sur notre indépendance financière.

La taxe professionnelle était une ressource essentielle des collectivités locales et des EPCI. Établie dans chaque commune où le redevable dispose de locaux et de terrains, la TP était perçue par le Grand Lyon, le département et la région.

La taxe professionnelle constituait une ressource essentielle pour les collectivités territoriales. En 2008, elle représentait 43,9 % du produit des quatre taxes locales (41,2 % pour le secteur communal et intercommunal, 44,5 % pour les départements et 63,6 % pour les régions).

La réforme a été votée le mois dernier et validée par le Conseil Constitutionnel le 29 décembre. La suppression de la Taxe Professionnelle est effective depuis le 1er janvier 2010. Cette année, pour compenser les pertes de revenus liées à la taxe professionnelle, nous devrions recevoir "une compensation relais avec la garantie" d’être "au moins équivalente au produit reçu en 2009, corrigé, le cas échéant, des variations du taux de la cotisation locale d'activité", d’après ce qu’a précisé le Premier ministre devant le 92e Congrès des maires et des présidents de communautés de France.

La TP ( qui a rapporté au Grand Lyon près de 523 M€ en 2008 ) sera remplacée par une contribution économique territoriale (CET), composée d'une cotisation foncière des entreprises (cotisation locale d'ativité, CLA), estimée à 142 M€ sur une base 2008, et d'une cotisation sur la valeur ajoutée des entreprises (CVAE), estimée à 150 M€. Ce dispositif sera complété par une partie des impôts ménages avec la Taxe d’Habitation dont le produit est estimé à 111 M€. Une dotation de l’État permettra de maintenir le niveau de ressources que nous avions avec la TP et serait d’environ 104,5 M€.

Tout ceci ne nous permet pas d’être serein quant à l’évolution de nos recettes. En effet, le taux de la CVAE sera fixé au niveau national, nous n’aurons donc pas de marge de manœuvre dessus. Il en va de même pour les dotations de l’État que nous ne maitrisons pas. Nous pouvons être inquiets car rien ne garantit leur pérennité et leur évolution est incertaine. J’en veux pour preuve leur évolution cette année : + 0,3 %. Pour rappel, elle était de + 1,27% l’année dernière. Nous pourrions craindre, si cette tendance à la baisse se confirme, que les dotations diminuent d’ici la fin du mandat.

Tout le monde s’accordait à dire qu’il fallait réformer la taxe professionnelle, mais cela ne devait certainement pas se faire au détriment de l’indépendance financière des collectivités locales. «C'est se foutre du monde» dit d’ailleurs Alain Juppé. Diminuer le lien fiscal entre entreprises et collectivités n’était certainement pas non plus une bonne solution. Le groupe socialiste n’est donc pas satisfait de cette évolution des ressources du Grand Lyon qui témoigne d’une dépendance vis à vis de l’État et remet en cause son autonomie financière.

Revenons sur le budget 2010.

Tout d’abord, nos recettes évoluent plus vite que nos dépenses. Les dépenses de fonctionnement sont donc maitrisées. Ceci est évidemment important au regard d’une conjoncture économique toujours incertaine.

Notons que les frais financiers diminuent de manière très significative : moins 13,85 %. Ceci est dû en partie à un recours à l’emprunt moins important et à des taux qui ont baissé. Notons que notre collectivité, contrairement à d’autres, n’a pas contracté d’emprunts toxiques.

Les subventions sont elles maintenues à leur niveau de 2009, hormis celles destinées aux ZAC qui évoluent de manière importante. En effet, l’effort de notre collectivité est très important dans ce domaine qui est pour nous une priorité. Notre participation à l’équilibre des ZAC nous semble bénéfique pour notre territoire. En effet, comme l’a déjà dit Jacky Darne, un euro d’investissement par notre collectivité génère dix euros d’investissements par le privé. C’est donc un effet multiplicateur qui permettra d’entrainer 2 Milliards d’euros d’investissements par le privé à travers les 200 Millions d’euros consacrés aux ZAC par le Grand Lyon.

Notons aussi que nous avons de nouvelles compétences qui entrainent de nouvelles recettes, mais aussi de nouvelles dépenses. C’est le cas avec la compétence tourisme dont nous ne pouvons que nous réjouir et qui représente le poste principal.

Concernant la partie fonctionnement, j’aimerais compléter mon propos sur deux points qui me semblent importants. Le premier concerne l’enlèvement des ordures ménagères. Nous nous félicitons que le Taux ne change pas, et j’aimerais souligner que si les recettes augmentent, c’est parce que le volume traité est en croissance.

Enfin, il a été impératif d’augmenter de 5 centimes par mètre cube la redevance d’assainissement. En effet, nos concitoyens sont conscients d’une utilisation raisonnée de la ressource en eau. Mais s’ils utilisent donc moins d’eau, les charges fixes ne diminuent pas pour autant. Leur part dans le prix de l’eau augmente donc. Par ailleurs, de gros travaux sont nécessaires sur nos installations et génèrent donc des coûts qu’il nous faut financer.

La partie investissement de ce budget peut être qualifiée d’offensive, dans la continuité de 2009. Nous avons investi l’année dernière 411 Millions d’Euros, contre 395 prévus. Ce sont 445 Millions qui sont inscrits en Crédits de Paiement cette année.

Ce niveau d’investissements nous semble à la fois pertinent et nécessaire. Pertinent, parce que nous ne savons pas si nous serons en mesure de maintenir ce niveau d’ici la fin du mandat, que ce soit à cause de la conjoncture ou à cause de l’évolution de nos recettes. Mieux vaut donc investir maintenant puisque nous le pouvons. Mais c’est aussi nécessaire car notre plan de mandat est ambitieux et le nombre de projets est important.

Je vous parlerai donc des investissements qui me semblent stratégiques.

Le développement économique tout d’abord, qui est une nécessité pour maintenir le dynamisme de notre territoire. Les 17 Millions d’Euros le permettront, que ce soit à travers le soutien aux pôles de compétitivité et au tissu local, ou à travers nos ambitieux projets pour développer la métropole des savoirs.

Participant au développement économique, mais pas seulement, nos investissement pour développer le rayonnement international de notre métropole représentent près de 21 millions d’euros. Le tourisme est au cœur de ce dispositif, mais citons aussi notre nouveau festival de cinéma dont le lancement a été une réussite.

Les grands projets structurants sont nombreux. Avec près de 29 Millions d’investissements, nous allons poursuivre de beaux projets qui dessinent notre avenir comme la Confluence, ou le renforcement des centres urbains, comme à Décines ou Irigny.

L’habitat est aussi au cœur de ce budget. Rappelons l’engagement du Grand Lyon ces dernières années en faveur du logement social qui est passé de 4 M€ en 2002 à 57 M€ en 2009 soit pour cette année 4600 logements programmés dont 3000 PLUS et PLAI.

Les deux premiers postes de ce budget permettent d’agir directement sur la protection de l’environnement :

- les déplacements, avec 178 Millions consacrés aux transports en commun en grande partie,

- et la propreté avec 104 Millions consacrés à la gestion des déchets et à l’entretien des espaces publics.

Ce budget prévoit aussi de gérer le cycle urbain de l’eau sur le long terme. Il est pour nous crucial de veiller à ce que nos fleuves, qui sont une richesse inestimable, ne soient pas pollués.

La consommation énergétique est aussi un point non négligeable dans la défense de notre environnement. Nous sommes donc satisfait que cette nécessité soit prise en compte dans notre budget à travers un investissement de près de 10 millions d’euros.

Beaucoup d’autres projets seront lancés au cours de cette année et nous nous en félicitons. Le Groupe Socialiste et apparentés votera donc avec convictions ce budget 2010 qui nous est proposé.

Je vous remercie.

Intervention PS sur le débat d'orientation budgétaire

Monsieur le Président, mes chers collègues,

Nous débattons aujourd’hui des orientations budgétaires de notre communauté urbaine pour l’année 2010. Comme nous l’avons vu, le budget qui nous sera proposé en janvier prolongera l’action entreprise en 2008 et nous permettra de poursuivre l’application du plan de mandat.

J’aimerais tout d’abord attirer votre attention sur l’importance du lien entre les entreprises et le Grand Lyon à l’heure où la réforme des collectivités prépare la fin de la taxe professionnelle et ensuite vous démontrer que les objectifs même de la réforme ne sont pas atteints

Ce lien est à notre sens primordial. Nous considérons que les entreprises doivent être les partenaires des collectivités locales et inversement.

L’intérêt pour une collectivité d’avoir sur son territoire des entreprises est évident : elles génèrent des emplois. Elles sont donc nécessaires au bon fonctionnement de l’activité économique.

De même, les collectivités locales, à travers leurs actions, participent au développement de l’activité économique en favorisant la compétitivité des entreprises.

Le Grand Lyon intervient au niveau des universités avec le PRES permettant aux entreprises de bénéficier de salariés bien formés. La communauté urbaine participe au développement des pôles de compétitivité en soutenant financièrement un grand nombre de projets. La politique offensive de notre collectivité en matière de logement bénéficie indirectement aux entreprises en rendant l’agglomération attrayante pour les salariés. Enfin, à travers son action, l’Aderly incite de nombreux investisseurs à s’implanter dans notre région en leur offrant un service de grande qualité.

Ainsi, la communauté urbaine participe activement à la compétitivité des entreprises présentes sur son territoire. Son rôle est décisif dans de nombreux domaines. Les pôles de compétitivité dont nous avons parlé en sont le meilleur exemple puisque de nombreux projets seraient en difficulté sans notre aide.

Le groupe socialiste et apparenté considère que réduire le lien fiscal entre les entreprises et les collectivités locales serait une grave erreur. Ainsi, en réduisant fortement la perception de l’impôt par le Grand Lyon, la réforme de la taxe professionnelle nuit à l’activité économique de notre territoire. Quel intérêt aurons nous, en effet, à accueillir sur notre territoire des usines et des industries sans contreparties ?

Cette réforme est faite pour alléger les impôts des entreprises mais cela sera t il vraiment le cas ?

En pratique, d’une part, les professions libérales employant moins de 5 salariés pour lesquelles la taxation demeurera calquée sur l’ancienne taxe professionnelle ne verront pas de baisse de leur impôt. D’autre part, les industries seront dans le même cas car les locaux utilisés dans ce secteur sont généralement de taille importante et le mécanisme d’évaluation des locaux par la méthode comptable conduit à une imposition plus élevée que la méthode d’évaluation par comparaison applicable aux locaux commerciaux et aux bureaux. En outre, la contribution locale d’activité vient en doublon de la Taxe foncière qui est déjà payée par les entreprises à raison des immeubles qu’elles utilisent. On peut donc penser raisonnablement que les objectifs même de la réforme ne seront pas réalisés.

Mais à travers cette réforme, qui est une véritable recentralisation, le risque est de voir diminuer nos recettes et donc notre marge de manœuvre pour mener à bien le plan de mandat.

Si nous n’avons pas les moyens de faire cette politique pour laquelle nous avons été élus, ce seront les entreprises qui en pâtiront. L’activité économique de notre territoire en sera ainsi ralentie et cela aura des conséquences indéniables sur l’emploi, surtout dans la période de crise que nous traversons.

Nous continuerons donc notre politique d’investissement pour atteindre notre objectif d’un milliard 950 millions d’euros sur le mandat. Ainsi, ce seront 450 millions d’euros pour cette année 2010. C’est fondamental de poursuivre l’investissement à cette cadence car nous considérons que notre rôle en période de crise est de soutenir l’économie locale à travers l’investissement public. Mais c’est aussi fondamental d’investir pour continuer de bâtir une métropole dynamique et attractive pour l’ensemble des Grands Lyonnais. Malgré la crise, nous confirmons donc notre plan de mandat dont les orientations sont pertinentes alors que l’Etat ne nous aide pas et compromet l’avenir des notre agglomération !

Je vous remercie.

Le directeur général du centre Léon Bérard a passé la main. Hier soir, nous étions plus de 300 personnes à être invité au départ de Thierry Philip de son poste de direction au CLB.
De nombreux témoignages ont montré à quel point Thierry a changé le monde la médecine au travers de sa VISION de la santé et de l'Homme.
J'ai eu aussi la confirmation que l'homme qui est décrit par ces amis et collègues est celui que j'ai découvert depuis 2 ans : Bourreau de travail, humain, fidèle, visionnaire, rigoureux, tourné vers l'autre et tendre. C'était un bel hommage qui lui a été rendu et il était mérité. Aujourd'hui, Thierry entame sa nouvelle vie (commencée depuis son entrée au Conseil régional), celle de la politique. Toutes les valeurs qu'il a véhiculées et qu'il a portées seront sans aucun doute dans les projets qu'il développera (et qu'il a déjà développés) dans les politiques qu'il mettra en œuvre. Je suis très fier de travailler avec lui et je sais que nous travaillerons d'arrache pied pour faire que la vie des habitants de notre arrondissement change, vraiment. Bon courage pour la suite.

Je viens de changer le nom de mon blog. Il s'appelle aujourd'hui : Lyon, ma cité.
Pourquoi ? Je crois en effet que cette nouvelle dénomination représentera mieux la "ligne éditoriale" de mon blog. Ce blog continuera à vous informer et à vous faire partager mes points de vue et j'espère à échanger avec vous.

Le temps est l'orage mais les voisins sont présents. Dans chaque quartier, dans des immeubles ou des cours, sur des places ou sur un trottoir les voisins se sont donnés rendez vous pour discuter, se rencontrer, faire connaissance et manger et boire ce que chacun avait préparé. Thierry Philip et moi même, nous nous sommes rendu dans ces fêtes des voisins, là où nous étions invités. Nous avons pu voir que la convivialité, la nécessité de se voir pour échanger, pour jardiner (il était si bon ce radis, cet unique radis, Monsieur le Maire),... bref, pour vivre ensemble, constituent pour beaucoup une valeur à faire partager. Merci de nous avoir si bien accueilli chez vous. Et je le confirme cette fête n'a rien de ringard

Lundi soir, nous étions invités avec Jérôme Maleski à la remise des prix de la quinzaine commerciale de l'association des commerçants "coeur de Montchat". Serge Sciampi, Christine Seigle et bien d'autres commerçants du Docteur Long nous ont reçus dans une ambiance bon enfant et joyeuse. Nous avons pu nous rendre compte encore une fois de la richesse de l'implication de cette association dans le quartier. Les habitants récompensés après le tirage au sort sont du même avis et leurs sont reconnaissants. Cette visite nous a permis de découvrir le nouveau restaurant "l'évidence" tenu par deux jeunes commerçants dynamiques et volontaires : je ne peux que vous conseiller d'y aller déjeuner ou diner. Hier soir, j'avais pris l'initiative dans le cadre de ma délégation de demander à la société GFC construction responsable du chantier de la tour oxygène d'organiser une réunion d'information sur ce chantier d'envergure en plein centre ville. Ce qui fut fait hier soir à 18h30 : la société nous a présenté toutes les phases de chantier et les démonstrations de l'ouvrage terminé et, autour d'un pot ils ont répondu avec précision et gentillesse à toutes les questions des riverains présents. Je crois que tous étaient content d'échanger. C'est aussi comme cela que je conçois ma délégation: permettre les échanges, faire émerger l'information pour éviter les malentendus. Ensuite, direction le consulat de hongrie, en face de la mairie : le consul a invité toute l'équipe d'arrondissement pour nous faire goûter des spécialités hongroises dont des vins locaux et un très bon goulach préparé par le Consul lui même : très bon moment passé dans ce consulat et qui nous a permis de découvrir une hospitalité qui n'a d'égal que leur gentillesse. Enfin, départ dans le 7ème arrondissement pour la soirée organisée par MAG2LYON, le nouveau magazine de Patrice Brunet Leconte après son départ (houleux) de Lyon Mag. Soirée people. mais je tenais à être présent pour soutenir l'initiative de Monsieur Brunet Leconte qui se bat pour conserver à Lyon une presse indépendante.

Je crois que j'ai mérité d'aller me coucher!

Vendredi 11H45 : " on tire sur une école" . Voici l'appel que je reçois ce jour là sur mon téléphone portable. "j'arrive" dis je à mon interlocuteur. Je me rends donc à l'école Rebatel. Périmètre de sécurité installé par les pompiers, le GIPN et la police nationale : impressionnant. Anne, Jean Pierre sont arrivés il y a quelques minutes ; le Préfet nous affranchit sur la situation : une personne a tiré à la carabine à air comprimé sur 8 passants (blessés légèrement mais très choqués) sur la place Rebatel et non sur l'école (presque un ouf de soulagement); Thierry est de l'autre côté du périmètre et nous le rejoignons pour nous rendre à l'école élementaire et maternelle : les enfants sont dans leur classe ou à la cantine et ne se doutent de rien, tant mieux. 4 jeunes sont interpellés vers 16h : ils jouaient avec une carabine. 4 jeunes de 17 ans, bons élèves, rien du délinquant "habituel" tel qu'on nous le décrit dans la presse en général. On ne peut que se dire : quels imbéciles !!

Samedi : le Zenith du PS : un flop : j'ai honte en regardant les images à la TV : mais je suis sûr que nous pouvons nous relever : dépasser les courants, s'ouvrir sur l'extérieur, s'appuyer sur les réussites des territoires, finir avec le centralisme solférinesque.

Dimanche : déménagement : merci Abdel

Lundi : le nouveau numéro de Vision est sorti : il décrit le plan de mandat. L'opposition dans le 3ème nous reproche de ne pas les avoir concerté : nous leur avons fait la proposition de discuter du plan de mandat dès le début du mandat, ils ont refusé : aujourd'hui ils essaient d'exister par la "petite politique" ; dommage car je sais qu'ils ont d'autres qualités !!!